飼料加工機械行業(yè)現(xiàn)狀及解決措施

全國飼料加工機械工業(yè)標準化技術委員會成立于1986年。上世紀九十年代，針對飼料機械產品和水產飼料專業(yè)性強的特點，成立了“水產飼料標準協(xié)作組”、“飼料機械標準協(xié)作組”和“飼料工業(yè)法律咨詢組”。2008年，又組織成立了水產飼料分技術委員會。目前，正在抓緊籌建飼料添加劑微生態(tài)制劑及酶制劑工作組、寵物飼料工作組。黑龍江、湖南等12個�。ㄊ�、區(qū)）陸續(xù)成立了地方飼料工業(yè)標準化技術委員會。目前，飼料行業(yè)已形成了上下互動的標準化工作格局。另外，在專家隊伍建設方面，從2006年開始，飼料標委會累計培訓標準起草專家350多人次，培養(yǎng)了一支貫穿飼料技術推廣體系及科研、檢測部門，涉及糧食、化工、醫(yī)藥、衛(wèi)生等多個專業(yè)領域500多人的飼料工業(yè)標準編制專家隊伍和200多人的標準審查專家隊伍。
　　我國飼料工業(yè)標準化的發(fā)展歷程
　　我國飼料工業(yè)起步于上世紀八十年代中期，飼料工業(yè)標準化工作是隨著飼料工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。飼料標委會成立之初，飼料工業(yè)標準制定工作的重點放在單一飼料類及飼料添加劑產品標準上，1988年，完成了強制性標準《飼料標簽》及多項飼料原料標準及添加劑產品標準制定，這些標準是在《飼料和飼料添加劑管理條例》尚未頒布的情況下實施的，在飼料工業(yè)發(fā)展初期發(fā)揮了重要作用。
　　進入九十年代后，我國標準化工作的重點轉移至標準的適用性和可行性，完成了強制性標準《飼料衛(wèi)生標準》及150多項檢測方法標準的制定，也完成了第一版《飼料工業(yè)標準體系表》的編制工作。
　　本世紀，飼料工業(yè)進入成熟發(fā)展期。2002年，編制了《2003—2005年飼料工業(yè)國家標準規(guī)劃》、《2003—2007年畜牧飼料行業(yè)標準建設規(guī)劃》，2005年提出了《飼料工業(yè)標準化“十一五”規(guī)劃建議》；完成了《我國飼料質量安全標準體系的研究》項目。在這個研究項目中，對飼料工業(yè)標準體系進行了全面的規(guī)劃，并編制了包含1007項飼料工業(yè)標準的《飼料工業(yè)標準體系表》。
　　近年來，飼料工業(yè)標準化工作的制標重點放在與養(yǎng)殖產品質量安全密切相關的違禁藥物和飼料藥物添加劑檢測方法標準和飼料添加劑產品標準上。完成了80%以上的違禁藥物和飼料藥物添加劑檢測方法標準及93項飼料添加劑產品標準的編制工作。目前，我國正在制修訂的飼料標準還有80多項，其中包括《飼料標簽》、《飼料衛(wèi)生標準》兩項強制性標準。
　　我國飼料工業(yè)標準制定修訂情況
　　初步統(tǒng)計，截至目前，我國飼料工業(yè)現(xiàn)行有效的飼料工業(yè)國家標準、行業(yè)標準共416項，其中國家標準198項，行業(yè)標準218項。正在制定的國家標準、行業(yè)標準共100多項。各地頒布實施的地方標準有140多項。此外，15000多家飼料生產企業(yè)都編制了自己的產品標準，杜絕了無標準生產的現(xiàn)象，規(guī)范了行業(yè)。
　　飼料標準化工作存在的主要問題
　　我國飼料質量安全標準化體系建設主要存在以下幾個方面的問題：
　　現(xiàn)有飼料質量安全標準數量少、覆蓋面小。我國飼料質量安全標準共需制近千項，而目前僅完成400多項。（1）管理規(guī)范類標準。以往的飼料工業(yè)標準制定工作主要側重產品標準和檢測方法標準的制定，缺少對飼料產品及生產企業(yè)綜合評價標準。另外，在制定標準方面，對飼料產品的儲運、追溯類管理及環(huán)境保護方面的關注較少。（2）檢測評價標準。共需制定400多項，目前僅完成156項，僅占標準體系表中的30%多。尤其是安全評價類標準，目前完成的僅7項。（3）產品標準。在農業(yè)部已公布的《飼料添加劑品種目錄》中共有260多種飼料添加劑產品，但已經制定國家標準和行業(yè)標準的僅91多種，只占總數的34.8%。缺少寵物食品的國家標準和行業(yè)標準。
　　現(xiàn)有飼料安全衛(wèi)生限量標準問題多。（1）衛(wèi)生指標數量少�，F(xiàn)行實施的《飼料衛(wèi)生標準》僅規(guī)定了飼料、飼料添加劑中20項飼料安全衛(wèi)生指標的限量。還有大量生物毒素、有害微生物、農藥殘留和環(huán)境污染物等大量衛(wèi)生指標未進行限量規(guī)定。（2）現(xiàn)有衛(wèi)生指標的允許量還不是很科學。由于檢測技術的改變，食品安全要求的提高和國際貿易中所面臨新的挑戰(zhàn)，部分現(xiàn)有的設定值可能已經不適用或滯后。（3）現(xiàn)有的衛(wèi)生指標適用范圍窄，覆蓋面小�，F(xiàn)行的《飼料衛(wèi)生標準》規(guī)定的衛(wèi)生限量指標，除沙門氏桿菌衛(wèi)生指標外，其他的衛(wèi)生指標對水產飼料和寵物食品未進行任何規(guī)定。重金屬———鎘衛(wèi)生指標也只適用于魚粉、石粉、米糠和雞、豬配合飼料，而對作為飼料中鎘主要來源的礦物性飼料添加劑未進行規(guī)定。
　　標準的配套性與系統(tǒng)性較差。飼料工業(yè)標準化是跨部門、跨行業(yè)、多學科，涉及多個專業(yè)領域，分別隸屬不同的行業(yè)主管部門。由于缺少對飼料工業(yè)標準化的統(tǒng)籌規(guī)劃和前期研究，從而導致標準的配套性與系統(tǒng)性較差。一是現(xiàn)有的飼料工業(yè)國家標準、行業(yè)標準之間界限不清，存在同一類型的國家標準與行業(yè)標準并存的情況。二是飼料工業(yè)行業(yè)標準不協(xié)調，交叉嚴重。對同一種產品，各行業(yè)主管部門各有自己的標準，結果造成了飼料工業(yè)行業(yè)標準交叉。三是標準配套性差。部分藥物添加劑還沒有建立相應的檢測方法標準，無法開展針對性的監(jiān)督檢查。
　　標準技術水平相對較低，科學性和可操作性較差。我國現(xiàn)有標準的技術要求和指標與國際標準不對接，部分飼料污染物、農藥與獸藥殘留限量及其檢驗方法標準，與有關國際標準存在一定差距，標準數量少，指標單一、內容不完善、技術內容落后、實用性不強等問題較為突出。許多標準的指標沒有充分利用風險評估技術，而只是照搬和套用國際標準，不適用于我國飼料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。另外，我國的飼料工業(yè)標準制修訂由于時間緊、經費少，前期研究缺少，中期驗證實驗不充分，后期評估欠缺，標準的科學性和廣泛性較差。
　　標準化組織技術隊伍和監(jiān)督力量薄弱。相對發(fā)達國家，我國飼料工業(yè)標準化工作起步較晚，缺乏基礎性研究，標準化組織技術隊伍薄弱。目前，承擔飼料工業(yè)標準制修訂的單位主要由農業(yè)科研院所、農業(yè)大專院校、飼料質檢系統(tǒng)、飼料行業(yè)推廣系統(tǒng)等構成。從事飼料工業(yè)標準化工作的人員缺乏，導致標準化工作國際交流少，國際標準的采標率低。
　　標準的宣傳和貫徹實施力度不夠，一些飼料產品標簽仍然存在問題。據2005年下半年的飼料產品的標簽專項檢查結果表明，飼料產品的標簽合格率為85.34%。